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文山州人民政府办公室关于印发《文山州稳就业促消费专项行动方案》的通知

  《文山州稳就业促消费专项行动方案》已经州人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  为深入贯彻落实《文山州人民政府办公室〈关于印发文山州2019年实现经济高质量发展“十大专项行动”方案〉的通知》(文政办发〔2019〕77号)精神,坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策,发挥“双创”引领作用,落实扶持创业带动就业政策,拓展就业空间,增加群众收入;优化提升消费供给、深入挖掘新兴消费潜力,促进消费市场平稳健康☆△◆▲■发展,结合我州实际,制定本行动方案。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神、习总书记考察云南重要讲话精神及中央经济工作会议精神,按照高质量跨越式发展要求,坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策,深入推进就业扶贫工作,统筹推进城乡就业创业工作,全面落实创业就业政策,鼓励以创业带动就业,实施就业培训和精准帮扶就业,优化公共就业创业服务,确保当前和今后一个时期就业目标任务完成和就业局势持续稳定,实现更高质量和更充分就业;优化市场供给,激发居民消费潜力,深入推动消费升级行动计划,不断满▲●…△足人民日益增长的美好生活需要,促进消费稳定增长,促进形成强大国内市场,切实增强消费对全州经济增长的•●基础性作用,促进全州经济社会持续健康发展。

  2019年,全州城镇新增就业2.2万人;城镇失业人员再就业3000人;就业困难人员就业2800人;发放创业担保贷款4亿元,扶持3300人创业;农村劳动力新增转移就业4万人;城镇登记失业率严格控制3.8%以内。全州商贸领域消费市场发展水平进一步提高,城乡消费环境持续改善,商品和服务供给不断优化,消费总量、结构、质量明显提升。社会消费品零售总额、网络零售额增速高于全国、全省平均水平,支撑GDP的批零住餐业销售额(营业额)及现代物流产业增加值保持两位数增长。2019年,全州计划完成社会消费品零售总额435亿元,增长12%;批发业、零售业、住宿业、餐饮业4项指标增速分别18%、16%、15%、17%。

  (一)继续实施农村劳动力转移就业扶贫专项行动,帮助农民增收致富。坚持转移输出和就近就业两手抓,定期不定期举办招聘会和发布用工信息,多渠道为有转移就业意愿的贫困劳动力100%提供就业岗位,积极发挥农村劳务经纪人、人力资源中介组织、培训机构等等职能,组织有外出务工意愿劳动力转移就业,提高劳务输出组织化程度;全州新增创建217个就业扶贫车间(其中:易地扶贫搬迁集中安置点建设86个),积极兑现吸纳就业补贴,帮助贫困劳动力在家门口就业;加强乡村公共服务岗位管理,多渠道筹集资金确保乡村公共服务岗位安置就业人员稳定。积极与“长三角”、“珠三角”等发达地区劳务对接合作,落实好沪滇劳务协作项目,强化项目资金管理,充分发挥资金促进就业职能。(责任单位:州人力资源社会保障局)

  (二)强化培训监管,提升培训实效。继续整合涉农培训资源,加强培训监管,确保劳动年龄内、有培训和就业意愿的建档立卡劳动力100%参加技能培训,贫困家庭劳动力至少掌握1门致富技能,实现培训后就业增收脱贫目标。着力抓好失业保险支持技能提升“展翅行动”,力争使符合条件的参保职工都能享受到技能提升补贴,助力推行终身职业技能培训制度。(责任单位:州人力资源社会保障局)

  (三)加大创业帮扶力度,鼓励各类就业群体自主创业。认真抓好新一轮就业创业政策宣传和落实,积极发挥就业再就业工作领导小组办公室职能,加强部门沟通协调,年内新增发放创业担保贷款4亿元,扶持3300人创业。聚焦脱贫攻坚,鼓励有条件,有能力的外出务工人员返乡创业,对符合条件的返乡创业人员优先给予创业贷款扶持。认真落实高校毕业生创业补贴和返乡创业吸纳就业补贴,帮助高校毕业生和返乡农民工创业。(责任单位:州人力资源社会保障局)

  (四)统筹做好重点群体就业工作。着重抓好高校毕业生就业创业,实施高校毕▼▼▽●▽●业生就业创业促进计划和基层成长计划,做好离校未就业高校毕业生实名制登记和跟踪服务;做好公务员、事业单位、西部志愿者、“三支一扶”等考录工作,确保高校毕业生公平就业;规范做好高校毕业生就业见习工作,为用人单位和新成长劳动力搭建交流平台;认真做好高校毕业生求职创业补贴、大学生创业补贴发放工作,帮助高校毕业生实现就业创业;认真落实公益性岗位开发、灵活就业人员社会保险补贴等政策,帮助就业困难人员实现就业,保持零就业家庭动态清零。(责任单位:州人力资源社会保障局)

  (五)降低社会保障费率,减轻企业负担。按照中央、省、州相关文件及《文山州人民政府关于做好当前和今后一段时期促进就业工作的实施意见》(文政发〔2019〕16号)精神,自2019年5月1日起执行降低社会保障费率政策,进一步减轻企业负担,稳定就业岗位。实施失业保险援企稳岗“护航行动”,稳定就业岗位,助力企业发展。(责任单位:州人力资源社会保障局)

  (六)兴主体,培育消费新载体。积极培育大型商贸龙头企业,争取入驻京东云南老字号旗舰店老字号产品达2个以上,抓实乡镇农集贸市场建设工作,力争全省限额以上商贸流通企业新增50户,大个体20户。以县(市)城区为依托,支持传统商圈调整经营业态和方式,打造消费集聚区,加快培育限上商贸企业新主体。积极创建“绿色商场”,推动商贸业态创新,鼓励传统零售企业转变经营方式,由商品销售为主向“商品+服务”转变。(责任单位:州商务局)

  (七)优供给,挖掘消费新潜力。积极组织绿色食品企业参加国内相关展会和绿色食品产销对接会,鼓励各县(市)举办消费展会,积极承办云南第六届小吃节。扎实推进餐饮业“十百千万”工程,宣传文山美食,打响文山美食品▲=○▼牌,促进旅游业与餐饮业健康协同发展。大力发展★◇▽▼•◁☆●•○△网络绿色餐饮服务,积极向上申报绿色餐饮企业,鼓励餐饮企业重装升级,推进“明厨亮灶”,改善餐饮环境。引导大型商贸企业、餐饮企业和特色街区开展夜购、夜娱、夜宵等夜间消费服务,推动“夜经济”发展。积极营造二手车自由流通的市场环境,进一步提高二手车流通便利化水平,促进二手车消费。(责任单位:州商务局)

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